总统就政府肃贪防弊发表谈话 分类:交流天地
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喇嘛网 日期:2009/04/09 NPO  编辑部 报导

总统就政府肃贪防弊发表谈话

  马英九总统今天上午针对政府肃贪防弊决心,发表重要谈话。
  总统表示,台湾在华人社会引以为傲的民主成就,如果因贪腐问题而蒙羞,是我们没有办法接受的事情,对此他感到痛心疾首。
  总统并要求行政与司法部门对於弊案,应不论蓝绿、不分官阶,在勿枉勿纵的原则下,积极查办,不容延误,并在三个月内就重大弊案提出检讨报告以及制度上的改进方案,以符合人民对肃清贪腐、建立清廉国家的殷切期待。
  总统谈话内容全文为:
最近陆续爆发军中将领,包括国防部与国安局,以及政府官员涉嫌贪渎的案件,尤其是这两天亚洲政经风险顾问公司发表有关亚洲地区国家贪污评比的报告,结果台湾的贪污程度竟然比大陆还要严重。台湾在华人社会引以为傲的民主成就,如果因贪腐问题而蒙羞,是我们没有办法接受的事情,我对这点感到痛心疾首。我们认为对政府及国军的声誉,都造成极大的伤害。虽然这些贪渎案件发生的时间,都是在前政府、民进党执政的时期,但是肃清贪渎是新政府无法回避的责任。所以我一方面要肯定检调机关追查弊案的辛劳,一方面也要期许司法机关,不限於检调机关,也包括法院,要秉持勿枉勿纵的精神,对弊案绝不姑息,查办到底,而且应该要速审速决。
其次我要谈到,清廉不是口号,而是必须贯澈的行动。在过去我一再强调清廉的价值,也要求政府单位在查弊的同时,也要提升防贪的能力。最近立法院通过「贪污罪被告不说明财产来源罪」,也就是我们政府澄清吏治的一个重要里程碑。现在我们看到许多弊案一一浮现出来,如不积极查处,就等於腐蚀台湾最根本的民主成就与核心价值,这样不但对不起国家,也对不起人民。
  第三、弊案不论蓝绿、不分官阶,都要限期澈查。因此,我强烈要求:行政跟司法部门对於弊案,不论蓝绿、不分官阶,在勿枉勿纵的原则下,一律积极查办,不容延误。任何延误调查和包庇袒护的行为,都应该要受到应有的处分。对於检调、司法机关受到人力以及资源不足的限制而影响办案进度,我们都应提供资源,以协助案件的顺利侦办。因此我在此要要求司法及行政部门,应各本职责,积极查办,力行改革,限期三个月内提出重大弊案检讨报告以及制度上的改进方案,以符合人民对肃清贪腐、建立清廉国家的殷切期待。其他所有的部门,都应该把整饬政风当作头等大事来处理,以大力防贪,澄清吏治。这是我今天要藉这个机会,向各位说明的一个重点。
 

总统出席总统府廉政委员会第三次会议

 

相关图片(总统府机要室提供)
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  马英九总统今天下午出席总统府廉政委员会第三次会议,在畅谈廉政理念时特别强调,他除了重视肃贪工作,也重视人权的保障。
  总统表示,推动廉政工作不是自他担任总统开始,早在法务部长任内就认为这是非常重要的工作,并於民国82年就任即推动一连串的改革,包括推动向毒品宣战、肃贪反贪以及查察贿选,他的基本定位在於要打造一个清廉的政府,其中有关廉政的工作最为重要。
  总统表示,他在法务部长任内对廉政工作的推动,也参考很多国外的经验,例如新加坡同属华人国家,但在肃贪方面表现,比很多欧美国家还要好,主要在於除了领袖的决心,也有一套机制、制度与执行人员,而其中领导人以身作则,即如孔子所说:其身正,不令而行;其身不正,虽令不行。领导人如果本身正直,他的部属也会效法,就是所谓的身教;而香港自成立直属总督的廉政公署,加上防止贿赂条例的施行,则使整个政治风气得到改善。
  谈到廉政伦理规范,总统指出,他在法务部长任内开始推动,他的初衷是希望移风易俗,因此从那时开始他也要求部属不能送礼给长官,因为长官与部属有监督关系,而他自已也不收受礼物,因为这是他的标准。但在监督、补助及契约关系之外,朋友之间的礼尚往来应是可以的,但也必须有一定标准,因此当时才制订了正常社交礼俗标准,不要超过,一旦超过就可能有问题。
  总统说,当时开始设计时,就有考虑到国内社交风俗,但仍有人不清楚,认为或者太严、或者太宽。以现行规定而言,同一对象是3000元,一年不能超过5000元,而美国的规定是接受部属招待或至下级机关视察时,每次不能超过20美元,同一对象则不能超过50美元,所以事实上仍有空间,但他要提醒大家不能超过,因为进步的社会都有一套规范,如此才能保证不会出问题。
  总统也表示,最终能在全国开始实施该项制度,是他多年心愿的实现,因为当时该法案只能在法务部内实施,但到了台北市长任内,至少可以及於台北市内七、八万名公务员,每一年均受理申报收礼案件,至少有1200多件。他说,总统府不直接接触人民,市政府直接与人民接触,人民送的各种奇怪的礼物不少,政府人员有需要密切监督,或许有人认为太严,但确实有效果,当时市政府没有一位首长因为这些问题而涉案,容或基层有涉贪问题,但比起以前少了很多,他一直认为防贪比肃贪重要,因为抓得到比罚得重来得重要。
  谈到图利罪的情况,总统回忆他在法务部长任内,有一位交通单位的首长也是被检察官调查,可能会起诉,不过这位首长说,我们行政措施可能有瑕疵,但他绝对没有图利的动机,後来还好是不起诉。总统说,他後来常常举这个例子来说明,做很多事情难免被人家误会有图利之嫌,检察官因而起诉造成蛮大的困扰,所以他在法务部时也再三交代,检察官手上握有正义的大纛,不能乱挥,因此他修改了图利罪规定,取消所有图利国库、公库的规定,图利是图私人不法的利益,而且要图到才算,把法条规定变成结果犯,而这些设计是使法规变得更合理。
  总统进一步表示,他也体会到肃贪不能过严,因此这次「贪污罪被告不说明财产来源罪」,原来称为「公务员财产来源不明罪」,换句话说,公务员一旦有了财产,不予说明就是贪污,千万不能这样做。总统说,他在法务部就反对,因为这完全否认了现代刑事司法上很重要的原则--「无罪推定」。他在新加坡访问时也特别了解到,新加坡是在贪污罪中如果发现有不明来源的财产,在一定条件下可以视为贪污所得,但并非先有不明来源的财产,就是贪污,如果这样将变成推定有罪,完全不符合现代刑事司法的原则。
  总统表示,他是一个很重视肃贪工作的人,但他也非常重视人权的保障,大家不要觉得他很不近人情,我们不能让贪污「逐渐蔓延」,而是要「防微杜渐」。因此他在研考会及法务部时,就坚持这个原则,不受礼、不接受关说,维持公正的原则,因为「其身正,不令而行,其身不正,虽令不行」,只要自己站得稳,就好做事。这不是限於很大的官,科长、股长能够做到这点,同仁就会有感觉。
  总统也说,有了这样的想法之後,他发现在国外访问的时候见到一些外交人员,过去因为国家处境的关系,外交很辛苦,因此,与大陆的竞争越到後头就变成割喉性的竞争,用钱方面慢慢出现问题。所以他要求外交人员,如果对方要求经费或援助,第一,目的要正当;第二、过程要合法;第三:执行要有效,那些不该送的钱或对象通通都要减少,逐渐停止。也许有些国家会不习惯,但看看我们跟拉丁美洲国家的外交历史,有多少政治人物在下台後被起诉,说是跟台湾有关,难道我们希望看到台湾的名声是这样被传播?所以,正派清廉不只是在国内,在国外也是如此。
  总统强调,要力行肃贪,不能只是喊口号,或是自己不做,却只要求别人,而是应该自己首先要身体力行,然後创造环境让其他人很轻易地做到,这时候就容易做到了,所以当大家都不做的时候,个人自然就不会想做了,因为不会在竞争上处於劣势。总统表示,一方面我们要有道德坚持,同时也要具备执法技巧,这个工作不是做不到,但他很遗憾他在民国85年离开法务部後,从民国82、83年国际透明组织(Transparency International)开始调查各国贪污状况,刚开始受到调查的国家数较少,总数约70、80个国家,後来增加至130个左右,当时台湾最好的排名是第25名,最差时是第29名,排名有些波动,但从来没有退至30名以後;然而过去数年间,台湾的排名都在35名之後,主办单位也不清楚现在台湾是哪一个政府执政,要等到这些司法案件结束之後才有机会提升排名。
  总统强调,他自己非常有信心,新加坡与香港都是华人社会,只要领导人有决心,同时订定一套好的制度,其实廉政是可以期待的。他认为事在人为,有志竟成,例如新加坡李光耀政府40年所建立的坚持清廉传统,非常了不起,而新加坡政府到现在还是一直要求要坚持清廉,为什麽?就是担心人会疏忽、散漫、松动,因此一直不断地提醒,并身体力行,这就会有用。
  总统指出,最近政府正筹办纪念经国先生百年诞辰,经国先生当政的时候推动十大革新,例如公务员的梅花餐,限制很严,现在要做到已很难了,或是绝不能收受任何礼物,受礼只有外宾,非常严格,在那个年代真的让大家耳目一新。当时有一位官员涉案,是经国先生的表弟,他仍然六亲不认,因此建立了民众对他的信心。
  总统认为,预防比查办更重要,预防做得好,发生的机会自然就会减少,查办时则要公正超然,没有任何政治干预,这些工作做好,台湾的廉政是非常可期的,现在各县市政府正在推动,他也希望可以真正落实,例如一个月开一次会,把可能的案例提出讨论,避免再犯,就会有帮助,所以为什麽我们要有廉政委员会这个组织就是这个道理。他同时表示,当台湾的经济情况不好时,人民会有所不满,这是无可避免的,但人民对政府的信心不一定会因此减少,只是觉得现在的表现不好,但若贪赃枉法,民众则会完全丧失对政府的信任。
  总统说,他在法务部时常说,人民的信赖是政府最重要的资产,贪污是对这个资产最大的腐蚀剂,他希望大家牢记在心。总统府作为最高机关,一度成为炒股中心,令人遗憾,他在民国70年进到总统府服务7年,总统府是他见过最谨慎、最保守的机关,怎麽可能走到那一步?他强调,以後绝对不能发生这样的事,而且不只是总统府不能发生类似事件,任何机关都不能发生类似事件,我们希望大家共同维护政府的形象。
  总统并希望会议结论能加以落实,若发生问题则尽速检讨,万一发生风纪案件时,我们的一贯态度是「主动发掘,明快处置,配合侦办,对外说明」。他在台北市长任内出现的贪渎案件,98%都是市政府自己查到的,换言之,只要预防工作做得好,就可以做到这一点;第二点是「明快处置」,若发现有人生活违常,出入不良场所,这时就要先调离主管职务,让他没有再去挥霍的资源,有时可以在这个时候就解决问题:但如果真的没有办法,就是配合主动侦办。总统说,他的态度就是不要害怕家丑外扬,主动揭发反而好,他刚说「正人也正己,自清後人清」,从自己做起是最好的办法,这些话孔子在二千多年前就说过了。
  总统最後表示,总统府的规模并不大,只有几百位员工,但是动见观瞻,因为是总统的幕僚机关,在廉政上务必要特别小心,他请同仁们维护机关的声誉,让政府的廉政工作真正获得贯彻。
 




  

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