日前全国近八十个团体为十二年国教走上凯道，并分别向府院递出「我要十二年国教」陈情书与请愿书。但七月二十一日我们接到教育部的覆函中竟写着「在各先导计画逐步稳健推动後，十二年国民基本教育亦将水到渠成」。对全国家长团体联盟的请求，并未做任何具体的回应，令孩子及家长们再一次失望！

    　「十二年国教」自民国七十二年开始规画，迄今已二十六年，前後经十任教育部长。这项规画有两个特点。第一是规画的时间最长；第二是只有口头承诺与宣示，政府从不积极使其实现。究竟是什麽原因使得十二年国教一直无法落实。依笔者观察，最关键的可能是下列两个原因：

    　第一、历任总统及行政院从未将十二年国教列为施政的优先项目。

    　大家都知道推动免试的十二年国民基本教育，必须在全国各学区增设优质的公立高中职、改善已有的公私立高中职、以及聘任优秀教师，对分发到私立高中职的学生也须给予补助，这些都需要额外的经费。遗憾的是历任总统及行政院长，都是以拚经济为第一要务，从未重视普及的现代国民基本教育，更未将十二年国教列为施政的优先项目。历任教育部长在缺乏财源的困境下，一直无法提供足够的优质公立高中职，只得继续利用基测或在校成绩，作为筛选及分发入学的依据。

    　其实目前在少子化的状况下，许多闲置的国中教室已可改为高中教室，十余年来已培育了足够的多元优质的高中职师资，许多国中除了经费外，已有充分的条件改为完全中学或综合中学，因此十二年国教所需经费已大幅减少，少到每年只需二百亿而已。只要少买八架F16就够了。由於这二百亿是「每年的支出」，必须修改「教育经费编列与管理法」，将教育经费由占政府总收入的二一．五％调高到二二．五％。如果行政院长与马总统都愿意实现以往的诺言，以马总统目前的声望，修法必能在立法院顺利过关。

    　第二、政府对孩子缺乏爱心，也忘记了孩子是未来台湾的主人。

    　现在的孩子进入国中，每天都要考试，写测验卷，回了家还是有写不完的测验卷，很多孩子还得去补习，每天既得不到充足的运动，也得不到充足的睡眠。天天都在比成绩：成绩好的受到老师的青睐，父母的赞许；成绩差的，则受尽老师与同侪们的歧视与羞辱。

    　在这样扭曲的环境，孩子们如何能快乐地学习？又如何能培育出健康与「有品」的公民？如果掌握权力的大人们对孩子稍有爱心，一定会想尽办法，使其早日脱离苦海，怎麽会在即将上路的十二年国教还要采计国中在校成绩呢？这样使国中生从一年级起就陷入考试竞争的深渊，岂不是比基测更可怕！

    　经建会预估，二○五○年国内高龄人口（六十五岁以上的人）将达三分之一以上。未来治理这诡异多变的社会，复育这失衡与严重污染的生态环境，填补这数兆负债的深渊，都要靠这群我们正在培育的孩子。今天我们不给孩子们一个理想的教育与成长环境，将来他们怎麽有能力、有信心、有热情，担负起这样的重担，创造台湾的未来？

    　行政院应尽速向立法院提案，调高教育预算的比例。教育经费增加後，优质且各俱特色的高中职必将遍布全国，相信三年内「免试且不采计在校成绩的十二年国教」必能水到渠成。教育部想用台湾有品运动转移推动十二年国教的焦点，殊不知如果缺乏爱心的「有品运动」充其量只能是一场闹剧；缺乏「反识」与「行动」的「五识」很可能是一场悲剧。

    　（作者为四一○教育改造联盟首届召集人，板桥社区大学主任）