监察院长王建煊一句「公务人员多笨蛋」，各界议论纷纷。在笔者看来，台湾的公务员非仅不笨，反而聪明有余，否则怎可从挤破头的公职人员考试中脱颖而出？又如何能身处复杂而僵化、冗赘且无效率、官大绝对学问大的行政系统里仍「安然自得」地工作一辈子？

    　据统计，民国九十八年的高普考录取率为一．一八％，可见要挤进公家窄门有多困难。而自民国八十六起，高普考录取者的教育程度逐年攀升，大学以上学历几乎占了总录取人数的九成以上，且硕、博士学位愈来愈多。这般考试水准之高、录取之难，绝不逊於古代的科举，能登金榜者若非聪明绝顶，就是学识丰赡之士，怎可能会是笨蛋？再者，公务人员每天为政府处理千头万绪的百姓庶务，不仅凡事需照法规行事、程序上必须小心毋能出错，更要协调沟通各部门间复杂纠缠的权责异见、应付主管定期或额外的要求与考核，若非EQ高人一等，如何能持续「敬业不懈」？

    　既然IQ、EQ都在人上，何以王院长要说公务员多笨蛋？推测原因可能有二：第一，他觉得多数公务员都没有他聪明；第二，咱国家的行政效率委实太差，政府推出的很多政策与措施、面对民怨的反应都令人不敢恭维。以王院长过去的言行来推敲，第一个原因当不可能，所以第二个应是最合理的解释。

    　然则为何每年有那麽多「优秀」的新血进驻公务单位，政府的各项行政作为依然乌鸦鸦，老是令百姓怨声载道？推究其原，无非是制度僵化、官场颟顸所致。换言之，公务员本来并不笨，是台湾的公务文化让他们变呆装傻。

    　公务人员的天职是依法行政，这本不错；问题就出在台湾公家单位所遵循的「法」，往往僵化而不知变通、繁复而相互矛盾。原本一件在民间机构属於简单的事，进了公府就因「楣楣角角」而处处掣肘，搞得洽公的累、办事的也累，效率之差，令人咋舌。

    　公务人员另一个天职是「听令行事」，偏偏咱政府里主管其事者多半是明知冗赘却不思改进（而大家也别忘了，这些主管几乎是从受僵化制度伤害的基层公仆干起的）。公家单位自有一套「特殊」的考核制度，一般公务人员若要确保年功俸逐级升迁，最好不要任意挑战手操考核大权的上级主官。如果你太聪明、太有意见，「功高震主」的下场自然不会太好。久而久之，公务人员乾脆养成「官大学问大」、「你说我做」的消极心态，彷佛傀儡般抽一下才动一下，脑袋长期被动的结果，岂能不变笨？

    　因此，王院长若嫌台湾公仆笨，应该好好发挥监察院的功能，彻底矫正台湾公部门制度僵化、主官颟顸的问题，才能让原本聪明的公务人员回复本色。（作者为东华大学中文系副教授兼系主任）